以案说法——未按照国家有关规定设置原始记录或统计台账
上段时间，“以案说法”第一期给大家普及了提供不真实统计资料的违法情况。
告诫各统计调查单位：独立真实上报统计数据，是统计调查对象的权利和法定义务。广大企业、单位要严格执行统计法律法规，依法独立真实报送统计资料，切实维护自身合法权利，认真履行法定义务。
今天，小编和大家来讲解另一种统计工作中经常出现的违法情况：未按照国家有关规定设置原始记录或统计台账违法行为。
这是基层统计调查单位在统计工作过程中容易出现的一类违法行为。
案例
2017年，区统计局对××单位进行统计执法检查时发现，该单位未按照规定设置“工业企业能源购进、消费与库存”统计台账。
案例剖析
该单位的上述行为违反了《中华人民共和国统计法》第二十一条的规定：“国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责”，已构成未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的违法行为。
可能会有人问
统计台账是什么？
调查单位为什么要建立统计台账？
不急，小编立即给你科普！
一、什么是统计台账？
统计台帐是根据统计核算和统计报表需要，按时间顺序设置的一种帐册式表卡，它是整理、积累后为分析研究提供资料的一种有效工具。一般有汇总资料用的台帐和积累资料用的台帐两类。
统计台帐有两个明显特点：
1. 从台帐资料来源看，一般具有转录性，即其登记的资料，按指标体系逻辑要求直接从原始记录或有关统计报表，包括企业内部的、上报和企业间交换的资料中转录的，大体无需再加工。
2. 从登记时间上看，具有时序性，即按照资料时间顺序进行登记。时间间隔的长短依设置台帐的目的、资料性质及其报告期间隔确定。
二、为什么调查单位必须建立统计台账？
1. 有利于提高数据质量。由于统计台帐的各种原始资料、统计报表按指标内容和时间序列汇集在一张表上进行登记，因而可以对各个时期资料进行核对，易于发现错误，保证资料的准确性。
2. 有利于提高统计报表和资料提供的时效性。统计台帐的建立，就为报表编制，减少查找资料时间提供了方便，从而加速了上报报表和统计信息反馈时间，提高了工作效率。
3. 有利于系统积累资料。有了统计台帐，把分散资料系统地集中起来，就可以避免资料散失，起到更好地积累资料的作用。
4. 有利于开展统计分析研究。统计台帐从时间序列上比较全面、系统地记录了本企业生产经营活动或再生产的过程，通过各种指标数值积累，既可以作前后不同时期的比较，又可观察生产经营各个方面、各个环节相互联系，有利于进行分析研究，探索发展规律，预测趋势，更好地提供咨询服务。
5. 有利于促进企业生产经营管理。企业生产经营活动，无论是制订计划、确定经营决策和经济责任制目标，还是检查、考核计划、反映生产经营成果等都离不开全面、系统的统计数据为依据，统计台帐的建立就能较好适应这方面的需要。
三、统计台账与企业内部其他资料有何不同？
统计台账的形式并不固定。根据不同专业要求，台账的形式可分为多种：
一是统计软件类台账，如劳动工资专业的《人力资源及工资台账》，要求企业使用专业的统计软件制作统计台账；
二是可替代类台账，如服务业财务报表的台账，无需单独制作，可用企业资产负债表、损益表进行代替；
三是自制类台账，如批发零售业商品销售额指标，若企业内部无销售软件，则可以自制Excel表格，用于记录商品销售额的变化情况，月末根据Excel表格数据进行该指标的填写。
因此，针对上文所列举的统计违法案件：
根据《中华人民共和国统计法》第四十二条规定，作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。
企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处一万元以下的罚款。
处理结果：该单位对违法行为及时进行了整改，并落实了相应的统计报送、存档制度，最终被给予警告并处1000元罚款。
案件总结：从统计执法检查情况来看，企业出现未按照国家有关规定设置原始记录或统计台账的原因，主要是企业认为设置原始记录、统计台账不重要，没必要设置，或是不清楚有关设置原始记录、统计台账的要求。
因此，以下三点记得要牢记哦！
1. 企业负责人要切实关心重视统计工作，切不可认为原始记录、统计台账无关紧要，不必设置。要充分认识到设置原始记录、统计台账是企业统计工作的重要组成部分，严格按照《统计法》规定设立企业的基本统计工作台账。
2. 企业要完善工作交接制度，避免由于企业统计工作人员换岗、流动等造成统计调查工作衔接不顺畅的问题，确保统计调查工作有序开展，确保统计数据真实准确。
3. 企业统计人员要定期准时参加会议培训、按照规定进行网上继续教育学习，牢记统计调查工作要求，明确按照国家有关规定设置原始记录、统计台账是法定义务，切实做到数出有据。
作者：邬吉丰
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